農會再發展契機
文：簡慶文
民以食為天，人類生存與生活無法離開農業，我國號稱「以農立國」農為邦本，當今工商服務業興盛發達，農業像是夕陽產業，農民本是弱勢族群更顯危弱，農村經濟蕭條萎縮，大好農地休耕廢耕雜草叢生，令人痛心急首感嘆惋惜，大環境如此難以扭轉改變，徒呼奈何!但危機就是轉機!
農業含蓋農、林、漁、牧四大範疇，林漁另有專責機構辦理，本文不談。農會本是農民互助合作自治人民團體，台灣農會早於1900年由今新北市三峽區農民，為爭取合理租佃權益，保障農田使用權利與減輕地租負擔，首創「三角湧農會署辦事處」，數年後（1908）日治政府始頒布「台灣農會規則」控管農會，次年全面改組為法人團體，強制農民入會；1937年再頒「台灣農會令」，隸屬各級州廳庄街政府，會長由首長兼任，會務完全由政府官員掌管監控，是以還有年長農民把農會當成政府衙門，主事者尚存官僚氣息與想法?
當今農會法由國民政府於民國十九年制定公布，八十餘年來已歷經十八次修正，開宗明義訂定「農會以保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。」其任務雖明列二十一項之多，各農會莫不以第十一項會員金融事業為主要業務，信用部為農會法明文保障的合法錢莊，是農會經營與存在的一大支柱，供銷、推廣與保險三部門只是陪襯聊備一格而已，業績好壞並不影響農會生存。
十餘年來聽聞多數農民或稱農會會員，對農會的認知並不具強烈歸屬感，且多數持負面評價。早年評論農民兼具貧、弱、病、愚四大缺憾，今尚見痕跡，農民是一群既可愛又憨厚樂天知命的善良百姓，對其自身權益觀念模糊，並未明確認知團結互助合作的民主機制。明顯的實例是農會權能區分的設置體制早已本末倒置，主事者安排掌控會員代表與理監事選舉，被選上者常認為它是恩賜而非責任，最高權力機關會員代表大會的參與者，多數既不熟悉農會經營體系，也不瞭解議事內容與規則，關切的是禮品多少與餐飲好壞：自家農業有沒有現代化，生產收益有沒有增加，影響農民生活優劣關係不大，絕對多數農民（農會會員）都靠非農業收入維生，農會業績好壞並非他們切身關注的要事。
今國姓農業在百餘辛勤專業水鹿農戶，咖啡、草莓及枇杷都有數十農戶之多，諒都可養家活口外，其他專業農家已寥若晨星屈指可數，前述專業農戶除新興咖啡農尚與農會有較密切共生關係外，水鹿、草莓及枇杷早已發展出個別產銷體系，農產品產銷體系與生產資材銷售多元化與自由化，讓農民有多樣的選擇機會，不再受制於農會刻版服務機制，相對的降低農會與農民互動共生機會。
國姓農會經營體制尚屬穩定，信用部業務一枝獨秀，整體業務顯現過度保守墨守成規，依國姓自然資源與地理環境，主事者若真為農民權益著想奮鬥，農會再發展空間相當寬廣，開大門走大路，深入農民探究民瘼集思廣益，領導者高瞻遠矚，胸懷寬闊知人善用，兼具推動執行魄力，屏棄地方派系利益糾葛，以農民權益為依歸百年老店大有可為!
農會發展開疆闢地的先鋒部隊非推廣部門莫屬，農民組織與教育訓練業務龐大錯綜複雜，與供銷信用倆部門業務環環相扣，推廣教育帶頭提高農民知識技能，積極主動勤訪農民溝通意見協助處理問題，緊接著農資材的需求與農產品加工儲存運銷必因應而生，最大困境該是產品銷售，推廣與供銷緊密協調合作分掌產銷兩端業務，隨之資金融通正可減少存款過多壓力，三部門鼎足而立，必有一番新氣象：農民保險只是政府委託事業，農業保險則付之闕如，農業災害尚需仰賴政府救濟。
世界人口已逾七十億，超過十分之一約八億吃不飽，台灣糧食自給率已逐年急速下降，需仰賴數百萬公噸進口糧食，彌補生產供應不足缺口，又逢全球極端氣候變遷暖化與環境污染，世界各地農畜產品數量與品質，都是有識人士關注的重大事項。善用小地主大佃農政策相關配套措施，處理龐大的休耕、廢耕農地與農會閒置資金，組訓隱藏閒散農民，啟動其累積的經驗智慧與勞動效能，如果國姓能生產大量有機無毒農畜產品，市場潛力龐大商機無窮，數年內建立品牌商譽全國獨一無二。農業發展四大要件土地、勞力、資本與技術兼具，古諺事在人為，決心與毅力是國姓農村再次欣欣向榮發展的關鍵，盼望早日達成增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟的立案宗旨。
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